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覃塘区财政局2017年工作总结及2018年工作计划

作者/来源:区财政局    发布日期:2018/1/12 16:10:14      阅读:127

覃塘区财政局

2017年工作总结及2018年工作计划

 

2017年,覃塘区财政局紧紧围绕覃塘区委“15533”工作主线,积极应对复杂多变的经济发展形势,在新常态中奋发有为,立足稳增长、调结构、惠民生,着力促改革、强管理、防风险,较好地完成了全年各项财政工作任务,促进全区经济社会持续稳定发展。

一、2017年主要工作完成情况

(一)全区财政完成情况

2017年全区组织财政收入完成88966万元,完成调整预算的104.7%,同比增收19526万元,增长28.1%,其中:一般公共财政预算收入完成43738万元,完成调整预算的109.8%,同比增收5511万元,增长14.4%

财政收入全年呈现高开高走特点,增幅一直排名全市第一,增幅比全市平均高15.4个百分点。财政收入质量高,税收收入79478万元,占组织财政收入的89.3%;非税收入9372万元,占一般公共预算收入比重21.4%,同比增长4个百分点。主要工作是:一是主动服务水泥制造行业,让企业能够真正全身心的投入生产经营中。2017年我区水泥制造行业税收入库38798万元,同比增收12756万元,增长49%。二是创新板材加工行业征收征管手段。进一步创新板材加工企业税收征管,实行“行业税收大数据管理”,对板材加工企业通过进行实地测算,对投入产出率、单位电耗、税负、收益、销售等数据进行统计分析, 分析企业申报纳税情况,对数据异常的企业进行重点核查;主动协调税务部门和林业部门做好板材加工企业的税收工作,林业部门在企业足额缴纳当年税款后,才可以发放林业加工许可证年审合格证明,从而在源头上控制税收流失。2017年板材加工行业税收入库1.75亿元,同比增收9400万元,增收116%

(二)2017年财政支出完成情况

2017年,全区一般公共预算支出完成200516万元,完成调整预算的99%,同比增支22461万元,增长12.6%,完成一般公共预算支出进度超过90%以上的指标任务。八项支出完成149684万元,同比增长18.5%,增幅排名全市第一。

1、强保障重落实,全力支持扶贫攻坚。加大投入,有力保障了精准扶贫、精准脱贫成果的巩固和提升。一是按上级扶贫投入政策落实本级财政扶贫预算投入。安排区本级扶贫投入资金1647万元, 同比增长313万元,增长23.4%,占一般公共预算收入增量的比重为20.1%二是落实专项扶贫资金,安排专项扶贫资金9080万元,其中:中央资金2715万元、自治区资金1459万元,市级资金441万元,区本级资金1647万元,新增政府债券资金2700万元,支出8945万元,支出进度98.5%。完成自治区考核年度财政专项扶贫资金结转结佘年低于8%的目标。三是落实扶贫小额信贷政策。2017年放贷4300万元,风险补偿金余额2000万元,兑付扶贫小额贷款贴息858万元。四是支持贫困村集体经济发展。创新财政投入机制,积极推进产业扶贫,安排资金1342万元用于贫困村发展村集体产业。实现2016年脱贫村和2017年预脱贫村集体经济收入超2万元的考核目标。五是支持帮扶政策落实。安排775万元,落实建档立卡贫困户住院报销率达90%以上政策,提高贫困户参加新农合缴费补助、参加城乡居民养老保险个人缴费政府补助和义务教育阶段经济困难寄宿生补助政策等帮扶政策。六是支持党建促脱贫攻坚。安排274.5万元支撑贫困村党组织第一书记和驻村工作队员驻村开展脱贫攻坚工作;作为后盾单位,扶持贫困村凤思村委基层组织建设资金6.5万元,进一步提升组织活动场所规范化建设;深入凤思村走访慰问贫困户和五保户,并向96户贫困户和6户五保户发放慰问金2.04万元。

2、优支出保重点,民计民生持续改善。紧紧围绕“重民生、促发展、保和谐”的要求,增强财政调控能力,调整和优化支出结构,推进民生工程建设,保障社会事业协调发展。一是支持教育事业发展。2017年,全区教育支出完成51578万元,完成调整预算的100%。其中:学前教育支出1461万元;义务教育公用经费支出5839万元;寄宿生生活补助资金支出1413万元,其中:发放建档立卡贫困学生资金818万元,资助9660人次以上;薄弱改造及校舍维修资金支出1950万元;农村义教特设岗位教师工资支出1145万元。二是支持文化体育与传媒事业发展。认真落实文化体育与传媒投入政策,全年拨付文化体育与传媒专项资金1209万元,推动文化体育与传媒事业发展;安排贫困村项目资金464万元,完善公共文化服务体系,覆盖全区45个贫困村的公共文化服务体系,建立12个村级公共服务中心、2个文化活动中心、9个村级篮球场;大力实施“送科普、送戏下乡、送电影”工程。三是支持社会保障和就业工作。全区社会保障和就业支出27712万元,同比增支10752万元,增长63.4%。发放农村低保金5284万元,使全区25872名农村贫困人口享受到低保待遇;发放城乡居民养老保险金7552万元,享受待遇822682人次;发放乡村医生养老生活补助资金120.3万元,受益143人;发放城市低保及特困人员救助(五保供养)资金1144万元,月人均385元,确保2475名城市困难居民和特困人员救助(五保供养)的基本生活保障;发放11234名高龄老人生活津贴475.44万元;拨付就业补助资金共23.78万元;拨付优待资金973.89万元;安排建档立卡贫困人口住院报销补偿资金361.6万元,确保了健康扶贫兜底政策落实到位。四是支持医疗卫生事业发展。全区医疗卫生支出38149万元,同比增支7402万元,增长24.1%。拨付新型农村合作医疗17646万元,其中:门诊补偿535539人次、金额3040万元,住院补偿56996人次、金额14606万元;拨付基本公共卫生资金1969.36万元,为城乡居民免费提供健康档案管理;拨付城乡医疗救助资金555万元资助31995名群众。

3、转方式提效能,服务社会经济发展。一是大力支持产业园区建设,夯实基础。先后投入4.1亿元用于化工园区及覃塘林产品加工区建设。2017年共落实园区土地征收资金1.3亿元,完成了3310亩的土地征收工作;投入2.8亿元用于园区规划和基础设施建设,不断完善园区的道路、供水管网、排污排水、污水处理等基础设施,为我区的经济发展、招商引资工作创造了良好的环境和条件。二是大力支持招商引资,培植财源。安排落实招商引资工作经费1000万元,支持政府招商引资工作;出台《覃塘区招商引资经费管理办法》,为招商引资经费的使用作出制度安排,提供制度保障,消除相关部门对招商引资经费使用的担忧。2017年新签约投资项目61个,其中投资亿元以上项目42个,总投资额122.22亿元,引进入驻标房企业38家,使用面积145016平方米,“工业兴区”战略部署得到进一步贯彻落实。三是项目推进迈出新步伐。安排项目前期经费1000万元,专门用于各部门对列入上级部门项目库的基建项目提前实施项目前期工作,包括勘探、设计等,大大缩短了项目的前期工作时间,加快了项目实施及财政支出的进度。2017年覃塘区教育基础设施建设获得了自治区400万元项目执行奖励资金。四是支持中小企业解决融资困难。落实“4321”风险分担机制,安排200万元风险担保金,出资2000万元参股设立贵港市中小微企业融资担保有限公司,累计担保发放贷款6000万元,解决覃塘区10家中小企业融资困难。

4、重落实新理念,统筹城乡协调发展。一是促进农民持续增收。严格执行“一卡通”打卡发放有关规定,全面落实各项强农惠农补贴政策。2017年共发放农业“三项”补贴资金4081.2万元、库区移民补贴资金2008.7万元、农机购置补贴资金327万元、政策性农业保险资金896.26万元。二是推进国家农业综合开发土地治理和推进农业产业化发展。安排财政资金1275万元完成2016年覃塘镇高标准农田建设;安排财政资金300万元完成2016年覃塘区农业综合开发林下铁皮石斛基地示范项目;安排财政资金69万元完成覃塘区500头能繁母猪养殖场扩建项目。安排财政资金210万元推进覃塘区300亩蔬菜标准化种植扩建项目和覃塘区年出栏20万羽原生态养殖新建项目。三是深化农村综合改革。安排财政奖补资金4321万元完成村级一事一议财政奖补项目298个,建成村内道路96.5公里,小型水利设施水渠共8.7公里,人畜饮水设施1个,文体活动场所81个,村容亮化路灯24,受益人次35万人。在实施中,重点优先安排105个贫困村屯105个项目,财政补助共1580万元,大大改善了贫困村的基础设施。四是支持农村土地确权登记颁证工作。累计安排覃塘区农村土地确权等级颁证工作材料档案整理及数字化扫描工作经费622万元,加快推进全区土地确权颁证工作。五是支持“双高”糖料蔗基地建设及糖料良种补贴工作。安排资金2730.27万元推进2017年我区双高糖料蔗基地建设11508亩。六是支持保障农村住房建设。拨付农村危房改造补助资金896.19万元,其中涉及建档立卡户312户;七是支持农村道路建设。拨付道路建设资金822.47万元,建成农村公路道路16.4公里。八是推进农村金融改革。推进“四级联创”,到目前为止我区有六个乡镇被评为信用镇,占全区乡镇10个的60%85个行政村被评为信用村,占全区行政村139个的41.7%;有50359户农户被评为信用户,占覃塘区总户数120336户的41.9%。“农村金办”各乡镇三农金融服务室全覆盖。九是支持“美丽广西·宜住乡村”工作。安排“美丽广西·宜住乡村”农村改厕改厨任务财政补助资金969万元,为6800户农村群众改善农村居住条件,提高居住水平。

(三)重绩效硬约束,提高财政管理水平

一是深化财政体制改革。出台《覃塘区财政事权和支出责任划分改革工作方案》,明确了各级财政事权和支出责任,合理划分各级政府财政事权,并进一步完善了区对乡镇的财政预算管理体制,更好地保障乡镇政权转运。二是加强政府债务管理。出台《成立覃塘区政府性债务管理领导小组(债务应急领导小组)方案》《覃塘区政府债务风险评估和预警暂行办法》和《覃塘区地方政府性债务风险应急处置预案》等文件;置换了欠台泥公司的债务9029万元,有效地降低我区的逾期债务。根据财政部87号文件精神,对照我区融资平台公司的融资情况进行了清理,对一些融资不符合规定的材料进行了催收,并对融资不符合规定的操作方式提出整改建议。三是推进预算绩效管理。开展部门整体支出绩效目标和项目支出绩效目标申报工作并实现全面覆盖。聘请预算绩效评价专家团队加强培训工作,对部门编制预算目标和自评实行一对一的指导,进一步提高部门的预算绩效目标编制质量,提高预算资金的使用效益。四是稳妥公开预算信息。全区62家一级预算单位及10个乡镇均能按相关规定对部门决算信息进行公开,公开率100%五是加强收支管理。继续完善预算执行管理机制,及时、规范办理财政直接支付业务,严格按照批复的预算、用款计划以及项目的进度支付资金。六是进一步规范行政事业性收费和政府性基金,加强政府非税收入票据管理,帮助企业降低制度性交易成本、税费负担等。七是加强财政监督。进一步梳理和规范财政内控制度;开展会计监督检查及财政专项资金使用检查工作;开展民生政策落实情况重点检查工作;开展预决算公开专项检查工作;财政专项扶贫资金使用管理监督检查;做好民生资金电子监控系统督查工作;配合开展覃塘区2017年第一轮巡察工作;开展“小金库”等问题专项检查工作;八是加强乡镇财政资金监管。进一步完善乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节制度和流程图,资金监管规范化、制度化、常态化。九是进一步提升财政投资评审水平。2017年完成各类预算项目评审163个,送审金额60318.17万元,审定金额54639.58万元,审减金额5678.59万元,综合审减率9.41%十是放管结合创新政府采购监管模式。推进政府采购管理改革,实行限额内工程项目定点采购,目前限额内工程项目定点采购单位共28家。全区政府采购计划备案6016项,预算金额116484.37万元;公开招标预算金额37868.53万元,实际中标金额35599.1万元,节约率6%。积极推进公共资源交易管理体制改革。2017年,我区进入公共资源交易中心共受理采购项目54项,项目采购预算金额1.6亿元,其中服务类19项,累计金额达2517万元;工程类19项,累计金额达9880万元;货物类16项,累计金额达3738万元。十一是推进国有资产管理改革。加强机构建设,增设国有资产监督管理股和设立国有资产监督管理中心;开展地方政府性债务投资项目资产清查登记工作,清查上报的资产共30995.2万元,其中:一般债务形成的资产21685.56万元、专项债务形成资产1938.25万元,其他财政性资金形成的资产7371.39万元;抓好行政事业单位国有资产处置审批工作国,全年审批事项123批次,涉及108个单位。其中车改车辆报废及调拨批复70批次、乡镇四所合一划转批复33批次、正常处置批复20批次;推动国有企业改革,逐步完善国资国企监管工作,先后出台《覃塘区国有企业重大事项报告管理制度(暂行)》《覃塘区财政局监管企业“三重一大”决策制度》《覃塘区关于深化国有企业负责人薪酬制度改革的意见》《覃塘区国有粮食购销企业工资总额核定和企业负责人薪酬管理制度(暂行)》《覃塘区财政局履行出资人职责企业负责人经营业绩考核及薪酬管理制度(B类企业)(暂行)》《覃塘区区属国有企业资产出租管理暂行办法》等制度文件。

(四)重教育强作风,提升财政干部队伍建设

一是加强教育引导。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,继续将党员领导干部作为重点,通过开展学习、自查剖析、讨论交流等形式,筑牢思想定力根基,增强从严律己意识;二是加强制度建设。结合市局和覃塘区年度考核指标,制定印发《2017年度内部绩效考评实施方案》,明确考核对象、考评标准和奖惩措施。同时,加强跟踪问效,确保年度工作目标任务完成;三是加强督导检查。对标算好时间账、任务账、进度账,将工作目标完成进度纳入督查通报范围,夯实压紧责任链条,以月份、季度重点工作任务序时完结保障全年任务的足额完成,形成凝心聚力追赶超越的生动局面;四是提高依法理财能力。坚决落实人大审查决议,认真办理人大代表建议议案和政协委员提案,主动接受人大代表和政协委员监督。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行党风廉洁建设责任制和“一岗双责”。高标准加强自身建设,全方位提升工作效能,全过程推进依法理财,确保财政运行安全高效。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,财政运行和财政改革发展仍面临着一些突出问题与困难挑战,主要是:财政收支平衡压力不断增加、收支结构有待优化、资金统筹安排使用机制有待完善、绩效管理和信息公开力度有待加大等。对此,我们高度重视,并将继续努力采取有效措施,认真加以解决。

二、2018年财政工作重点

2018年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领现代化经济体系建设,建立现代化财政制度、深化税收制度改革,立足我区经济发展,结合财政工作实际,发挥好财政对供给侧结构性改革的支持作用,发挥好财政在改善民生、提高公共服务质量方面的保障作用,坚定不移推动我区经济社会更好更快发展,提升全区人民获得感、幸福感。2018年覃塘区财政收入预计增长15%,公共预算支出完成92%以上。

(一)加强和改善宏观调控,促进经济持续健康发展。一是继续认真贯彻落实积极的财政政策,严格落实各项结构性减税政策,进一步提高预算执行的及时性、有效性和安全性,发挥财政资金促经济发展的职能作用,推动全区经济在不断转变经济发展方式和优化经济结构中实现持续健康发展。二是牢牢把握扩大内需的战略基点,以改善民生、满足人民群众物质文化需要为目的,以促进消费结构升级为重点,逐步建立扩大消费需求的长效机制。三是全力支持投资持续快速增长,发挥好投资对经济增长的关键作用。增加并引导好民间投资,同时在打基础、利长远、惠民生、又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度。四是强化财政收入组织工作,提高支持经济发展的成效。深化财政收入征缴改革,改进征管方式,降低征管成本,构建财政收入稳定增长机制,促使经济增长成果更好地向财政增收转化。五是高度重视财政领域存在的风险隐患,加强地方政府性债务管理,建立健全地方政府债务规模管理和风险预警机制,切实防范财政债务风险。

(二)坚持以提高经济增长质量和效益为中心,促进现代化产业体系发展。一是加快发展壮大现代工业,大力优化产业结构。进一步完善发展现代工业政策,优化产业园区布局和功能,继续实施抓大壮小扶微工程。二是加快发展提升现代服务业。以提升城市综合服务功能为方向,加快发展现代服务业,推动商贸物流业融合发展,建设区域性商贸物流基地。促进现代金融业发展,提升金融业竞争力和服务水平。三是加快发展现代农业,促进农民增收。引进、研发和示范推广农业新品种、新技术和新产品。认真落实中央和自治区各项支农惠农政策。深入推进农村综合改革,进一步完善村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。加强农村基础设施建设,夯实农民增收基础。

(三)切实保障和改善民生,促进社会事业发展。一是拓宽民生建设筹资渠道,建立财政民生投入长效机制。不断调整和优化财政支出结构,确保对教育、医疗卫生、就业保障、公益文化、节能减排、住房保障等民生支出的投入,落实好各项为民办实事项目资金。二是加强民生保障,提高人民生活水平,继续坚持教育优先发展,重点保障低收入群众基本生活,积极推进公共卫生服务体系建设和完善全民医保体系建设,加强城乡社会保障体系建设,完善社会救助体系,继续加强保障性住房建设和管理,加快推进棚户区改造。

(四)强化绩效管理,促进财政管理水平全面提高。一是牢固树立绩效理念,积极推进预算绩效管理。加快建立预算编制有目标、预算执行有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用的预算绩效管理模式,开展预算绩效管理试点,并着力推进重点领域、重点项目、重点资金特别是专项资金和项目的绩效管理,同时强化绩效评价结果应用的有效性。二是坚持以绩效为导向,深化财政管理制度改革。进一步细化和完善由公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成的政府预算体系,并加大资金统筹使用力度;注重从制度层面促进预算均衡执行,加强财政拨款结转结余资金管理。深化国库集中支付改革,进一步推进存量资金盘活,健全预算执行动态监控机制,加强财政资金安全管理;强化政府采购监督管理,提高政府采购效率,提升政府采购的政策功能。三是严控一般性支出。继续按照只减不增原则严格控制“三公”经费,压缩非急需、非刚性一般性支出,严格会议费、差旅费等支出标准,节约资金统筹用于经济社会发展的重点领域和薄弱环节。四是突出绩效管理要求,建立健全财政监督体系。加快建立事前、事中、事后监督相结合的新机制,采取专项监督和日常监管相结合的方式,推动财政监督延伸到所有政府性资金和财政运行全过程;完善财政投资评审管理机制,提高预算管理科学化、精细化和规范化水平。

 

 

贵港市覃塘区财政局

2017年112

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