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覃塘区2014年工作总结及2015年工作计划

作者/来源:覃塘区人民政府    发布日期:2014/11/15 14:53:48      阅读:339

 

今年以来,我区认真按照市委、市政府的工作部署,全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策措施,突出抓好“1010”工作和项目建设,着力抓好财源建设,统筹开展城乡一体化、农村、民生、社会等工作,主动作为,精准发力,攻坚克难,全区实现经济稳中有进、社会和谐稳定的目标。

一、2014年工作措施及成效

2014年,我区各项主要经济指标基本实现两位数增长。初步核算,全区地区生产总值91.7亿元,同比增长5.8%;财政收入7.3亿元,同比增长25.2%;全社会固定资产投资完成66.8亿元,同比增长22%;规模以上工业总产值90.9亿元,同比增长12.6%;城镇居民人均可支配收入23669元,同比增长8.2%;农民人均纯收入10143元,同比增长11.7%

(一)突出抓好项目建设,进一步夯实了经济发展基础

我区坚持以项目建设拉动经济发展,始终落实“一定三包”制度(即一个项目定一个服务小组,包项目前期工作到开工建设、包项目建设全程服务,包项目达产达标),借助党的群众路线教育实践活动的成果,进一步明确责任,要求处级领导一管到底,重点项目顺利推进。

1.三年目标任务行动计划项目顺利推进。全区统筹推进项目49个,总投资137.65亿元,年度计划投资9.89亿元。全年续建项目17个、新建项目18个、前期工作项目10个、服务项目4个,均按形象进度推进,预计全年完成投资11亿元,占计划投资额的111.2%。其中:

厅级领导包干的重大项目5个,完成投资2.9亿元,完成年度计划投资2.67亿元的108.6%。永泰码头(续建),1-7号泊位水工结构竣工,部分交付运行。永泰仓储(续建),1-2号仓库已建成,3号、5号仓库实现开工建设。西江重工(续建),已完成港池围堰、修船平台及施工便道、围墙建设等工作,第一艘浮船坞完工,第一艘船顺利下水,办公楼、职工宿舍楼、仓库等生产配套设施提前开工建设。西江综合保税区(新建),联检楼已开工建设,嘉禾保税仓于926日投入运营,6138套商住配套项目正在进行管道安装、装修(建筑面积1.67万平方米)。东盟(贵港)家具城(前期工作),已完成1400亩的土地预征,已委托规划设计单位进行项目总体规划设计等工作,正在开展项目用地调规工作。

区级重点项目10个,完成投资3.6亿元,完成年度计划投资3.56亿元的101.1%。浚港化工、大雅木业、科视光源竣工并投产,盛强混凝土等项目实现新开工,覃塘区文化产业城、惠港混凝土项目正在按形象进度开展前期工作。

2.西江经济带基础设施大会战项目扎实推进。覃塘区列入西江经济带基础设施大会战项目共4个,总投资16.65亿元。西江重工开工建设,浙商码头完成了前期工作,覃塘城区至园区一级路、园区进港铁路正在开展项目建议书、项目可研报告和线路走向初步设计等前期工作。

(二)重点抓好财源建设,进一步巩固了地方财源基础

1.巩固发展水泥建材企业,重点协调解决水泥生产企业原料供给问题。预计全年水泥产量1027万吨、熟料产量1128万吨,产量与去年基本持平;税收4.89亿元,同比增长64%,得益于价格上涨、煤炭价格下降等因素,税收大幅度上涨。

2.认真引导板材行业的技改提升工作,积极扶持板材加工企业往生产装饰板、木地板等高端产品发展,扶持企业做强做大。板材行业企业实现转规11家。

3.认真做好新投产企业的协调服务工作,华晟木业、海大饲料、盛哲木业、广福木业、鼎盛木业、浚港化工等新投产的企业产量达到了规模以上标准。

(三)全力抓好港口园区建设,进一步筑牢了产业发展平台

1.基础设施逐步完善。园区基础设施及配套项目完成投资1.93亿元。永泰码头部分泊位投入使用,郁水作业区码头吞吐能力突破1000万吨。新建成园区住宅楼1382万平方米,园区污水处理厂正在调试,供水厂基本完工,正在铺设供排水管网,园区承载能力进一步提高。

2.产业项目顺利推进。园区产业项目完成投资7.02亿元。嘉和保税仓、海大饲料等8个项目竣工投产,嘉禾保税仓投入运营,将进一步优化我区乃至贵港的投资环境,能够促进我市外向型经济向纵深发展。生物质发电、电动单车、丰佳木业、盛强混凝土等8个项目实现新开工。东盟(贵港)家具城、惠港混凝土、智鸿环境科技等3个项目正在开展项目前期工作。

3.加强了园区管理。认真按照市委、市政府的要求,推进园区体制改革工作。高要求规划园区,完成了甘化园区总体规划修编工作,大岭工业集中区规划修编已完成平面图初步设计,同时正在研究食品加工、仓储物流等园中园规划。园区招商工作取得好成效。今年新签订协议的入园企业5个,总投资4.4亿元。正在与安徽日升科技、豪旺木业、云药集团、深圳龙侨华实业公司、广西林网集团等10家大企业洽谈,计划总投资达70.2亿元。

(四)着力抓好城镇建设,进一步打牢了城镇化进程基础

1.坚持高起点规划。城区方面,覃塘城区总体规划(2009--2030)于8月份获得市人民政府正式批复,覃塘城区控制性详细规划正按有关程序向市人民政府申请报批,《覃塘荷源新城修建性详细规划概念规划》、《贵港市覃塘区后山项目概念性总体规划》、覃塘城区道路排水专项规划等规划编制完成初稿。乡镇方面,完成了东龙镇、石卡镇的总体规划和控制性详细规划编制工作。村屯方面, 50个村屯规划编制工作完成了地形测绘及办理编制采购手续,龙凤村平田屯莲藕产业(核心)示范区综合服务区修建性详细规划、平田屯、姚山村内、外群山屯群山屯等3个村屯规划设计完成初稿。

2.坚持高质量建设。今年,城区的汉唐世家完成投资1.5亿元,二、三期项目主体封顶,建成商品房10万平方米,第二组团项目实现了开工建设;康盛小区完成1800万元,建成商住楼2.5万平米;认真配合贵港至覃塘一级路建设,建设工作顺利开展;旧城区街道改造、覃塘镇污水处理厂等项目实现了开工建设;城区的古城项目规划通过专家评审,准备对外招商,城区发展形成发展雏形。东龙镇列入了自治区第一批百镇建设示范工程,正在开展项目筹备工作;东龙龙翔商贸小区、樟木金洋小区等特色小区建设项目顺利推进。

3.坚持高水平管理。本着“以人为本”的理念,扎实开展城乡风貌改造工程、农村环境连片整治工程、市容市貌集中大整治活动,启动“美丽覃塘生态乡村”活动,突出壮文化在龙凤村申报农村里面改造项目。全面治理城乡、农村脏乱差的现象,提高民族特色形象,城乡面貌明显改观。

(五)大力开展农村领域改革,进一步加快了现代化进程

1.着力建设现代特色农业(核心)示范区。覃塘莲藕产业(核心)示范区,完成种植莲藕2000多亩、茶叶1000多亩,带动农户200多户,编制了《贵港市覃塘区莲藕产业(核心)示范区建设总体规划》和《贵港市覃塘区莲藕产业(核心)示范区建设详细规划》。今年7月份,先后在莲藕核心示范区内开展了“荷家体验在覃塘”、“相约七夕因荷有偶”集体婚礼,以及荷莲摄影、书法、绘画比赛等系列活动,引起了区内外广大群众广泛关注。覃塘区大岭乡金沙果蔬核心示范区,把果蔬种植和肉猪、肉鸡养殖结合起来,已完成土地流转2000亩、果蔬种植1500亩,养殖肉猪4万头、养殖肉鸡200-500万羽,正在编制果蔬核心示范区规划设计。

2.着力建设高产高糖糖料蔗示范基地。完成了自治区下达1万亩的种植任务,三个片区已通过基地建设工程规划设计评审,水利化建设规划设计正在按照程序开展评审工作。

3.土地确权与土地流转工作扎实稳妥推进。覃塘镇、大岭乡二轮承包地涉及面积8.2万亩,国土部门第二次调查面积为15.6万亩,现已完成4万多亩地块确认和1800多户信息收集等工作,部分村屯进行入到公示阶段,为发证工作做好充分准备。全区完成“以小并大”土地流转2万亩,完成年度任务的100%

4.农业基础设施逐步完善。投入2.1亿元资金,用于农林水事务支出,病险水库除险加固、“三面光”水利工程等项目顺利推进。整县推进高标准农田整治工作完成测量成果质量检测验收、规划设计评审、施工图评审等前期工作,目前进入到财政预算评审和施工招投标阶段,年内部分标段可以开工建设。

5.创建农业品牌工作有了新突破。覃塘莲藕国家农产品地理标志已通过国家农业部评审,覃塘毛尖茶国家农产品地理标志认证正在申报,预计12月底可通过国家农业部评审。同时积极与农业科研单位合,与广西农业科学院建立了战略合作关系。

(六)统筹推进民生社会事业,进一步改善了居民生活条件

1.公共服务体系进一步完善。优先发展教育,大力实施“双千计划”, 积极推进教育综合改革,推进义务教育均衡发展。投入教育资金2.9亿元,同比增长19.3%,进一步增加教育资源,特别是对偏远艰苦地区的教师每月给予200-500元的生活补贴。今年中考总分A+A等级以上人数占考生比例均居三区两县市首位,实现全市“十八连冠”目标;高考本科上线人数2727人,各类上线人数均居三区首位。深化医疗改革,实行门诊资金结转下一年度使用,建立完善了新农合“一卡通”信息网络平台,提高了部分慢性病门诊补偿标准,解决看病难问题。深入实施文化惠民工程,投入450万元,新开工建设17个村级公共服务中心。

2.居民收入实现两位数增长。加强就业再就业工作,强化创业培训工作,全区城镇登记失业率控制在3%以内。加快“整村推进”扶贫开发,投入投资530万元开展贫困村屯基础设施及产业扶持等工作。发放粮食作物、农资、农机等农业补贴2240万元,同比增长22.4%。初步预计,年内城镇居民收入同比增长10%以上,其中农民人均纯收入首次突破10000元。

3.社会公众安全感和满意度明显提升。深入推进“维稳基石工程”建设,坚持领导包案制度,全区没有因调解不力而引起的集体上访事件。严格落实应急值守制度,加强应急物资储备,强化食品药品安全监管,深入开展安全隐患大排查大整治,有效预防重大安全事故发生。加强社会治安综合治理,严厉打击“黄赌毒”、“两盗一抢”等现象,社会大局持续和谐稳定。一季度、二季度全区工作满意度分别先后提升28位、18位。

二、经济社会发展存在的主要困难

(一)经济下行压力仍然很大。一产方面,农业生产稳定,现代特色农业(核心)示范区正在规划建设,农业产值平稳,一产增长基本在4%左右,不会出现太大的增长。二产方面,我区的水泥生产基本达到产能,支柱产业对工业经济增长拉动不明显,板材行业初步形成规模,没有新的工业增长点,二产增速保持在7%左右,增长幅度不大。三产方面,仓储物流初步形成规模,凤凰林场、九凌湖等旅游开发正在规划,城区及小城镇开发建设步伐不快,服务产业增幅不大。

(二)产业集聚效应效果不明显。新开工的产业项目不多,特别是今年覃塘产业园重新研究产业定位以来,仓储物流、食品加工、电子信息、板材加工产业项目少,一些项目受到入园条件、用地指标等因素制约,不能开工建设。园区缺乏科技含量高、产业牵动性强、产业链条长的大项目、好项目,企业间相互协作配套不足,产业链不长,企业集聚效应不明显。

(三)财政运转困难。虽然今年财政收入目标任务数7.3亿元,比年初预算6.6亿元增加7000万元,但主要是国税收入增长,地税收入下降,全区预测公共财政预算收入只有2.7亿元,比年初预算减少672万元,地方可用财力不多。同时,财政刚性支出、民生项目支出、债务支出等支出大,覃塘城区至园区一级路等基础实施项目前期工作经费大,我区财政负担进一步加大。

三、形势分析及2015年工作计划

国家层面,随着全面改革深入推进,更多改革举措和稳增长政策将推出,特别是新一届政府着力推进价格改革,减轻企业负担,促进万众创业;着力推进户籍制度改革,促进城镇一体化建设。中央、国务院倡导的创新发展方式,将有利于覃塘区以更好地姿态提高经济发展质量和效益,加快调整当地经济结构,促进经济社会全面发展。自治区层面,着力打造西南、中南开放发展新的战略支点,随着“双核驱动”战略深入实施、珠江-西江经济带建设上升为国家战略,对黄金水道提出了建设经脉畅通的综合交通运输大通道,加快重大项目建设,同时进一步开放合作、改革创新,将有利于覃塘区加快完善沿江基础设施,加快覃塘产业园产业集聚。贵港市层面,西江流域核心港口城市的战略地位日益凸显,随着国家智慧城市试点、全国二级物流园区布局城市等工作深入开展,着力做好港口经济和沿江开放的大文章,主动融入西江经济带开放开发,覃塘区以及覃塘产业园的区位优势更加明显。特别是在覃塘产业园布局综合物流保税区以及物流仓储、新型特种材料产业,有利于优化覃塘产业结构,加快覃塘产业发展;在覃塘规划发展自治区现代特色农业(核心)示范区,有利于加快覃塘农业现代化发展;市统一规划开发凤凰林场-九凌湖景区,有利于覃塘三次高标准起步;东龙镇列入自治区第一批百镇建设示范工程,有利于促进覃塘区城乡一体化发展。覃塘区将紧紧把握好的多重机遇,积极融入市中心城区,加强与粤港澳等珠三角地区合作,着力推动经济结构调整和产业转型升级,推进覃塘经济社会持续健康发展。

2015年,覃塘区主要经济指标预期目标是:地区生产总值增长8%,规模以上工业总产值增长15%,规模以上工业增加值增长9%,财政收入增长2.7%,全社会固定资产投资增长16%,城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%

为了实现上述目标,重点抓好以下五个方面工作:

(一)狠抓重大项目建设,努力推动覃塘产业园发展

项目投资是覃塘经济社会发展的主要拉动力,园区是覃塘经济发展基础,我们坚持以项目拉动园区发展,夯实经济增长基础,确保覃塘经济社会健康可持续发展。

1.抓好西江经济带基础设施大会战项目建设,进一步完善覃塘产业园配套功能。以建设物流园区的理念,加快园区基础设施建设。重点加快推进列入自治区重点推进的4个项目,认真服务西江重工项目,争取一期工程和办公楼、职工宿舍楼、仓库等生产配套设施年内竣工;认真对接浙商码头前期工作,争取岸线批复在上半年获得国家交通部批复,加快项目用地预审,确保项目建设加快推进;认真做好覃塘城区至产业园一级路前期工作,争取完成一级路大部分前期工作,为2016年开工建设做好准备;认真做好园区进港铁路前期工作,加快收集整理向铁路部门上报的申报材料,争取2017年前获得批复并开工建设。加快产业配套设施建设,全力配合做好西江综合保税区申报建设工作,按照“保税仓—保税物流中心—综合保税区”逐步建设的思路,加快联检楼、住宅楼等配套设施建设,争取年内竣工并投入使用,促进保税物流中心创建工作;加快码头建设,争取永泰码头1-9号泊位年内全部竣工、永泰仓储年内建成3-5号仓库。加快商住配套建设步伐,争取100多套的公租房项目实现开工,争取完成园区供水、污水处理收尾工作,确保基层设施满足园区当前发展需要。同时,加强园区绿化、道路亮化等工作,提高园区管理水平,优化园区环境。

2.抓好产业项目推进工作,进一步壮大园区经济总量。重点抓好东盟(贵港)家具城项目用地调规、规划和西江清洁动力、红桥木业等项目前期工作,争取在年内开工建设。抓好生物质发电、盛强混凝土、露酒和入驻标房的电动车、菜篮子深加工等项目建设,争取年内竣工投产。抓好招商引资工作,争取安徽日升科技投资有限公司总投资5亿元项目、浙江市豪旺木业有限公司总投资5亿元项目、深圳龙侨华实业公司总投资5亿元项目、云南省云药集团总投资1亿元项目等超亿元投资项目落户园区,同时,加大标准厂房招商力度,争取引进食品加工、电子信息等企业入驻标准厂房。

(二)狠抓农村领域改革,努力促进农业增产增收

紧紧围绕农业增效、粮食增产、农业增收的目标,结合乡村旅游开发,加快发展现代农业。

1.全力抓好乡村旅游开发。按照“生态涵养、休闲养生、文化传承”的原则,以覃塘龙凤平田屯、姚山村群山屯和蒙公灵龟宝山、石卡七星山为中心,坚持做到不搬迁、不填水、不过度开发,充分利用现有民居发展农家生态旅游,促进农民收入不断增加。

2.加快覃塘区莲藕产业(核心)示范区规划建设工作。重点抓好覃塘区莲藕产业(核心)示范区以及综合服务区的规划建设,加快科技示范园建设,引进农产品深加工企业,确保示范区通过自治区验收。

3.积极稳妥推进农村领域改革工作。重点加快推进土地确权登记、“以小并大”土地流转试点工作,加大整县推进高标准农田整治工作。

4.加快特色农业产业化。认真部署2015年高产高糖糖料蔗示范基地建设,积极组织茶叶、蚕桑、蘑菇等特色农业规模化种植,同时加大力度引进农业科技并推广使用,促进优势农业产业化。

(三)狠抓城镇项目建设,努力促进城乡一体化发展

1.积极稳妥推进覃塘文化产业城规划建设。进一步完善城区路网,做好覃塘城区路网规划,抓好覃塘大道规划建设,争取在20153月份前开工建设。稳妥推动新区建设,重点抓好文化古城的详规完善,加大招商引资力度,尽快确定项目业主,争取2015年上半年开工建设;加快汉唐世家二组团的开发建设,争取康盛小区商铺上半年投入运营。加大旧城区街道改造、覃塘镇污水处理厂等基础设施项目推进力度,争取年内竣工并投入使用。

2.大力推进特色小区建设。重点认真抓好东龙镇百镇建设示范工程项目建设,加快大岭乡等已盘活土地指标的小城镇开发,促进城镇建设和房地产业稳步健康发展。

3.加快启动凤凰-九凌新城项目。在积极完善凤凰旅游城、九凌湖新城的总体规划审批的同时,主动与有意向投资的集团、公司对接洽谈,争取市政府成立项目领导工作小组,加快项目的洽谈、合同的签订、土地调规等工作,全力推动项目开发建设进程。

4.加强城乡治理。深入开展“双违”整治活动,深化“严管街”创建,坚决整治商贩乱摆乱卖、机动车乱停乱放、面包车非法营运、非机动车乱占道等现象。深入推进“美丽覃塘生态乡村”活动,加快推进“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”等工作,进一步优化乡村环境,提高乡村居民生产、生活质量。

(四)狠抓法治政府建设,努力推动全面改革工作开展

党的十八届四中全会提出了全面推进依法治国的目标,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,有利于增进群众对政府的信任,有利于群众对政府的认可。

1.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,重点抓好“两服务一公开”、电子政务建设等工作,优化行政审批流程,提高政务信息的透明度。

2.依法依规落实民生资金。严格按照程序,落实教育、医疗、卫生、农村危房改造、扶贫、惠农补贴等专项资金,加强资金使用的监督,确保专项民生资金用在刀刃上,提高群众满意度。

3.规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。

4.做好全面改革工作。继续做好涉及我区的行政审批、文化体制、教育体制、卫生体制等改革工作,确保完成各项改革任务。

(五)狠抓民生社会事业项目建设,努力提高居民安全感和满意度

继续抓好各项强农惠农政策措施的落实,加大教育、文化、医疗、社会保障等方面的资金投入,切实推进教室及校舍、农村危房改造、产业扶贫等民生项目。同时,深入推进“维稳基石工程”,切实抓好应急管理、防汛工作、安全生产工作,确保社会大局安全和谐稳定。

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